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                            加大授权→力╱度 中科院先∑ 行一步

                            2019-11-20来源:中国科学 嗯报

                              在财政部印发《关于★进一步加大授权力度 促进科技Ψ 成果转化的通@ 知》不到两个△月的时间里,中国科学院迅速响应并※下发文件,旨在推动々政策尽快落地。

                              ■本报记者 沈春蕾 赵广立 朱汉斌

                              11月13日,中〖国科学院印发《中国科学院条件保障与财务局关于进一步加大授】权力度促进科技成果转化的█通知》(以下简称《通知》),这】是对财政部此前发布的《关于进一步加大授权力度 促□进科技成果转♀化的通知》的快速响∴应和∏落实。

                              “此前,中科院院属单位№原值超过800万的国有股权转让、划转要报财政部审批,院属单位∮持↓股企业的产权√登记需要报财政部办理。”中科创星(由中科院西安╱光学精密机械研究所联合社会资本发起创〓办)创始人合※伙人米磊告诉《中国科学报》,《通知》明确了上↓述经济行为的审批、产权登记的审批权力下▆放〓,不■仅减少审批环节、加快审批效率,进而促进科技成果转化的效率』。

                              快速响应

                              近年来,我国非常重视科技成果转化工作,先后修订《中华人民共和国促进科技成果转〗化法》(2015),颁布《实施〈中华人民共和国促进科技成果⌒ 转化法〉若干规定》(2016),出台《促进科︽技成果转移转化行动方案》(2016),完成科技成ω 果转化“三部曲”。

                              为响应国△家政∮策,2016年,中科〗院出台了《中国科学院促进科▓技成果转移转化专项▽行动实卐施方案》,并与科◎技部联合印发《中国科学院关于新时期加快促〓进科技成果转≡移转化指导▅意见》。

                              中科院¤科技促进发展局局长严庆曾指出,这些举措是为了响应新修订的《中华人民共你一線天第十一代掌教看得遠艾好了和国促进科技成果转化法》,既可以促进科研人①员理性投入创新创业活动,也可以让科研院所把成果转化々变为主动行为。

                              财政部在两个月前发布《关于进一步加大授权力度 促进科技成果转化的通知》。因为政策出来的时间不這里是冷星大帝长,每个单位都需要根据自身的实际情况出台相应ζ 的规章≡制度,所以完全到位可能需要一定时间。中科院是落实政策比较快的单位。

                              来自中←科院科技促进发展局的统计显示,截至目前,中科院100多个院属单位正在实施处于转移转化不同阶段的产焚世突然指著笑瞇瞇開口道业化项目超过1万个,其中,已为社会企业产生销售收入的项目有4000余个。

                              “中科院知悉科技∏成果№转化政策各方面︽的痛点和堵点问题,并︻希望尽快︻帮助解决这些问题,尽快落实政策文件就是我们的行动。”中科院科技促进发展局知♀识产权处处¤长田永生说,我们希望科技成果能够得到快速转化,特别是在自主权方 這么說來面,这也是给从事科技成果转化的科研人员‘松绑’。”

                              点赞效★率提升

                              “《通知》强调了科技成果转化过程中修真史上有不少院属单位管理主体责任、国资监管主体责任;强调中科院相∮关主管部门加强对国有资产产权登记、评估、处置等关键要素的监督审核,做到放☉管结合,实现有效监管≡。”中科院广州分院院长吴创之对《通知》点赞。

                              原来科技成果转化需要由财政部卐来审批,现在由院属单位审批就可以了,有◥效提升了工作效率,体现出放权力度◥、授权力度的提高。这在《通知》第一条科技成果转化行为审批中予以明确。

                              中科院深圳先进技术⊙研究院院长樊建平告诉《中国科学报》:“《通知》第二条提到科技成果转化企业∩的股权处置审批,流程得〒以简化和细化,第三条提到科技成果转化企业的国有资产产权登记审核,由国科控股主导并提升了效率,第四条提到▲科技成果评估备案,其放权到单位意味着权力给你,责任也给♀你★。”

                              在中科院长春光学精密机械与物◆理研究所∞知识产权与成果转化处副处长吕宝林看来,《通知》的亮ω 点在于它“基本涉及成果转化全链条节点的相关规定,并对国资的使↘用、处置、评估、收益以及相关责任进行了进千秋子一◆步的明确,对关键节点的审批进行简化与放权,尤其是针对科技成〇果许可和转让两种方式,通过协议定价,公示Ψ后即可实施,而不用经过耗时较〓长的评估备案环节,从而提高成果转化的效率”。

                              他告▃诉记者:“以科技成果作价出资的转化方【式因涉及到后续国资管理的问题,一般▲仍建议走评估备案程序,但在后㊣ 续的管々理中心的股权处置和产权登记审核方面,《通知》也进行了审批流程的简化,方便了科研单位。”

                              中科院合肥物质㊣ 科学研可以感應到那寶貝究院资产管理公司总经理▆高昌庆感叹道:“《通知》的实施将加速科︻技成果转化和股权处置进展,提高工作效率。特别是产权登记办理这一①老大难︼的问题,将会得到极大的改善。”

                              盼完善△转化链条

                              “按照惯例,中科院的相关管理部门通常会在国家政〓策出台后对条款进行相关的解读。”中科院大连化∩学物理研究所知识产权与成果转化处处长张晨告诉记者,政策出台时间尚短,研◢究所需要通过吃透政策、深入调研、广泛征求意见等方式进一步优化所级成果转化的制度和流程。

                              “这份文件最大亮点是减※少了审批环节╱和程序。”中科院昆明植物研究所科技处副处长李志坚指出,有价值的科研成果一般会留在科※技人员手中或是以某种私下形式转移了,留在科研院所和高校的成果一般是为了提职称和完成项目所◥需。因此应加大科研诚信的监管工作,并使其∑ 融入这个文件中。

                              “目前的政策都Ψ集中在成果转化的初始阶段,也就是公司成立阶段。但公司成◣立后,研究所股权微微一愣的处置没有任何变▼化,仍属于国有资产的范畴,要处置就得招拍挂。”中科院计算所技术发展处副处长∑李小娟提出,研究所成立公司容易,日后公司经营不善,要关停或转让股份就非常困难。

                              “清理不良企业股权比创办公◣司的★程序复杂,涉及到的问题也更加复杂,给研究所带来困扰。”对此,高昌庆有同感,他建议科技成果转↓化入股和股权退出的ω审批程序一致。

                              中科搏锐(北京)科技有限公司是中科院自动化所孵化的公司。其创始人张¤鑫觉得,“企业经营是有起落的,不能只追求高价值,没有▆价值下行的空间。”他对有关『国有资产的价值■下降时的申☉报有疑问,希望有▓明确的指◆导意见来进一步完善成果转化的链条。



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