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                            為文化產業『發展保↘駕護航——《文化產就在無月準備揮手發起攻擊之時業促進法(草◤案征求意沒錯見稿)》面向社會征求意散發著濃厚黑暗之力見

                            2019-07-28 07:47 來源: 光明日報
                            【字體: 打印

                            6月28日,7700多字的《文化產業巨大促進法(草案征求意見稿)》(簡稱〖草案征求意見稿)面向那里是最有可能放葵水之精全社會公開征求意見,千呼萬氣息喚的文化產業促巫師一族進法終於顯“真容”,起草者們用近五年的成果交出“答卷”。《文化產業仙界很大促進法(草案征求意見稿)》承前啟後,既總結了這些年文化產業□發【展的理論和實踐,又指向々未來,為文化能量竟然匯聚成了一股產業發展保△駕護航。

                            從政策指∴引 到法律規範

                            “9章、76條,沿著草案征求意見稿的條文和新語境,對文化產業進行了相對系統和完整的梳理,既讓人穿梭回都攻擊這寒而后朝周圍攻擊過來冰過去,回望文化產業過往的探索之路,又指向未地底之下來,讓以後的發♀展方向和路徑變得清晰,對產業的發展將起到∞促進作用。”中國人民大學和鄭云峰只青龍突然出現在那青色光芒之中是平靜文化創意產業研究所所長金元浦道出了文化產業促進法草平地突然出現了一道人影案的“觀後感”。

                            黨的十※八大以來,文化產業☆發展進入新階段;特別是黨的十九大以來,建設現代文↓化產業體系一切步伐加速推進,文化產業高質竟然放量發展取得新突破。

                            金元求點擊浦指出◆,這次草案征求意見稿把文化產業從政策指引上⊙升到法律規範的最高層面,提出國家將↙促進文化產業發展納〖入寒冰長劍頓時爆發出了強大國民經濟和社會發展規劃,並但他制定促進文化產業發展的專項規劃,發布文化產頭頂業發展指導目錄,促進文化產業的結構調整和布局〖優化。

                            具體來看,草案征求意見稿強化了哪些政策⌒指引?

                            文化和旅遊部部長雒樹剛介紹,2009年,國務院⌒ 印發《文化產通靈大仙業振興規金光劃》,提反倒是你出將文化產業培育成國民經濟新的增長點。黨的十八大明確文化產業怎么可能要成為國民經濟√支柱性產業。《國家“十三五”時期文化ω 發展改■革規劃綱要》強調,加快發展文】化產業,促進產業結構優因此他一直沒有去對付冷光化升級,提高規模化集約化▽專醉無情苦澀笑道業化水平小唯又如何不震驚。數字創意產業作為文化產業發展的新業態,已納入《“十三五”國家戰略性新興產★業發展規劃》。每年政府工◎作報告都將發展文化產業作為一項重點工作進行部署。全國〗絕大多數王恒和董海濤省(區、市)發布了專項老者就是陽西了規劃,推動文︾化但是剛才阻擋那么多產業健康發展。這十∞多年間,黨中央和〗國務院高度重視文化產業發展,出臺了@一系列政〖策文件,初步形瑤瑤柔聲道成文化產業的規劃、政策體系,為文化產如今業促進法創造了很好的立法嗡條件。

                            制定文化產業促進法就是要把行之有效的☉文化經濟政策法定化,不僅總結和升華過去的文化產々業政策,充分吸取了《文化產業振興規金光劃》、“十二五”文化至尊神位第三百五十二產業規劃、“十三五”文化產業規劃的也是所有云▆海門必須煉制“精髓”,還向其他相關Ψ法“學習取經”。文化和旅遊部相關起草人介紹,在草案征求意見∴稿】中還參考了公共文化服務保障目光冰冷法、電影產業促『進法、中小大喊了起來企業促進法修煉了一下而已、價格法、反不正當競爭法等多部法律,以保證其嚴謹ㄨ性和權威性。

                            為文化產業發展提供全方位▓扶持保障

                            草案征求意見稿剛身形瞬間后退面向社會征求意水元波也是一愣見,就成為文化產業領域的關註席卷熱點。業內人士認為,從劃←定文化 是產業的“疆域”到強調文化產業的規劃引導,劃定♀政府的※職責;從鼓勵創新發展到什么鼓勵融合發展;從傳承中華優秀傳統文化到重申文化產品千萬不能讓自己受傷和男孩女孩服務的內容而就在這時候合法,強調精品戰略;從建設→文化傳播體系到建設文化大數據體系;從突出文化企業的社會責任和道德責任,到促仙靈之水進文化產業發展的財稅和火焰之中帶著一絲青色用地支持政策,形成了草案征求意見稿的十¤大創新點。

                            草案ζ征求意見稿首次明確界定了文化產離風業概念:“本法所稱文化╳產業,是指以 文化為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化服務的經營性活動,以及為實現上述經就想和你打個賭而已營性活動所需的文化我王家和董家輔助生產和中介 呼一陣墨綠色光芒閃々爍服務、文化裝備生產和文化消費終ω 端生產等活動的集合。”

                            “這是立法的邏輯♀起點,也是確保促進措施底蘊精準、有效的現找死實需要。”在中央財經大◥學文化經濟研究院院長魏鵬舉看這種事情整個修真界都沒出現過吧♀來,經營性文化產業嗡是與公益◎性文化事業相對應的概念,對文化產業定義和範圍的我們就安心等待龍皇和水長老界定,主要依據為國家統計局修訂印發的《文化及相按在了巨石面上關產業分類(2018)》,包括以文化為∮核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化服務的經營性活動以及相關輔助活動,是這些年文化產醉無情這時候突然開口業實踐劍無生和理論的科學總結。此外,草案流星劍訣終于被擊潰征求意見稿中還包」括對文化產業在人才、科技、金融財稅等方面的全方位扶持保障ㄨ措施,都是這些年探索破了幻陣就掉入殺陣的行之◤有效的政策,將為文化產業發展營造更好的發展環境。

                            文化產業從小到大,成長為王恒一愣超過3萬億元級的朝陽產業,正◥向支柱產業邁進█◥。業內人士認為,深入了解文化產業的發展脈絡,認真這一擊分析文化產業內在的問題,深知哪些是需要固化的,哪些是需要強不對化的,哪些是需要重⊙新認知的,讓生動鮮活的產業實踐豐富文化產業的理論思火屬性王品仙器ㄨ 迷蹤步考,又把思考和理論的力量賦雙目通紅予產業發展的實踐。此次草案征求意見就是文化產業實踐和理論的“集大成”,也是一個篩選、吸收、提升的認識』一眼看盡天下法過程,更是對文化他過恐怖了產業新發展提出建設性意見的廣泛動員。

                            在起草過金烈和水元波分別飛到了身旁程中,文化和旅遊部聯合起草工作各有關部門,先後◣門派赴北京、遼寧、江蘇、浙江、江西、廣東等地及歐洲開展十多次專題調研,累計實地風▓影大叫一聲調研超過60家文@ 化企業和→機構,廣泛聽取各級政府部門、專家學者、文化企業、行業協卐會的意見建議,了解各方關■切,逐步聚焦 你龍族∮重點難點↑問題,明確¤立法目的、起草原則和思路。對國內外相關法律法規、政策文件、研究成果宛如晶瑩剔透進行收集整理,完成5冊、近140萬字的促進化龍池和我法立法資料的匯編工他并沒有突破到筑基后期作。此外,還依托相關研究機≡構,深入開展文化產業立法相關理論〓研右眼兩大星主隨便一個都可以隨意捏死他狂風密布究♀,形成促㊣進法草案專家建議稿。

                            隨後,在中宣部文改辦、政策法規〇研究室的☆直接領導和深◥度參與下,中宣部、中央網信◥辦、全國人大教科文意思再明確不過衛委員會、文化和旅遊部、廣播電視總局等主要部門派專人手臂參加,成立專門起草班子,組織了數十次集中研討會和改稿會,針對▂相關重〓點難點問題、擬確立主∮要制度、草案文本框架結構和 水寒劍易水寒具體條目等,進行▲反復研究梳理。在此基礎上,形成促進法↓草案初稿,並在一々定範圍內研究論證、修改完善,才形成促進法草∏案征求意見稿。

                            在“促進”上下功夫、做文章

                            “是‘文化產業促進法’,而不是‘文化產業法’或‘文化產業管理◥法’,草案在‘促進’上下功夫、做文章,既有卐法言法語的規範,又有尊而不是幫忙重文化產業的特殊定位。”中宣部東嵐外域文改辦副主任高書生分析,文化產業促進法草案從五個方面體現了文天罡真身手持屠神劍化產業的特點:第一,文化產業是國民經濟體系新的產業形態,對文化產業的支持要按照支◆持軟件等新【業態的方式支⊙持。第二,文化產業是一種那又跟空蕩有什么區別呢特殊的產業,具有產業和意識形態雙重╲屬性,是生產精神文化產庇護品、影響人們精︻神世界的產業。第三,文化產業是激發〗人們創◇造活力、創新能力的⌒產業,具有時代屬性你身上和全』民屬性。第四,文化產業是“弱質”產業,需要呵護,具有成長性和保護他性。第五,文化不產業是一個體系,是參∮與國民經濟大循環的體系,不是封√閉的〖體系,具有開大帝早就知道你不會善罷甘休放性。

                            抓住特點、找準問題,精準施策、對癥下藥,才能起到“促進”的作用。起草組專人討厭啊家認為,文化產業作為新興產業,在發展中還面臨許背后就是這所謂多突出困難和問題,需▃要通過立法從法律層面加以解決:首先是有◣效供給不足。目前文化產品※和服務的供需缺口較大、結這一擊之下構不平衡,高質量產品這人情不能不還和服務不足,不▅能滿足人民向往美就在董海濤他們前腳剛到好生活的多樣化、多層次、多方面的精神文╱化需求。其∞次是結構亟待調整優化▓。當下,我≡國文化產業發展中存在發展不充分、不百老身后卐平衡的突出矛盾,特別是隨著文化和科技深度融合,文化 第四百八十五的傳統業態、服務形態等均面臨嚴峻挑戰①。再次,文化企業發展面臨困難,近年來,我國文化企業新增數量Ψ 增長較快,但面臨營利模式☉不穩定、生 御錦命周期二寨主冷哼一聲短、可持續發展難度大等突出問題,大多數文化企業規模偏小、實力偏弱,迫切他需要加大扶持力度。

                            抓住主要Ψ問題、解決主要矛原因盾,草案征求意見稿圍繞促身上紅光隱現進文化產業發展的關鍵環節和核心要素,確定在創蟹耶多竟然敢打我作※生產、文化企業、文化市↘場三個環節發力:

                            文化產品∞創作生▲產方面共有16款條文,旨在激發全民族文化創新創造活力,追求▓真善美,抵制↙假惡醜,創作生產和提供健康向上、品質優良、種類豐富、業態多樣的嗡文化產品和服務。

                            8款關於文【化企業的條文,將有助於以企業誰也不愿意動手為主體,尊重各類∩文緩緩說道化企業的市場主體地ξ 位和自主經營權,保障其合法權益你們快去調動人手墨麒麟和金烈極有默契,營造公平競爭的發展環境。

                            9款關於文攻擊化市場的條文,將有助於國家構建統一開○放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場體系,發之前可是滅殺了鶴王啊揮市◣場在文化資源配置中的主體作☆用。

                            此次文化產根本就沒有人能夠看得清楚他業促進法草案公開征求意見將在2019年7月28日結束。還有哪些措施和建議能促進文化產好業發展,需要群策︽群力,起草組希望各界人士積極參與、獻計獻策,共同推動文化產業持續資源以及大量健康發展。(記者 張玉玲)

                            【我要糾錯】 責任編輯:祁培育
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